中宏網(wǎng)北京4月17日電 聚焦“特朗普政府‘對(duì)等關(guān)稅’應(yīng)對(duì)之策——中美競合之道與再全球化大趨勢”主題，中宏論壇第六十場在線研討會(huì)于17日下午圓滿召開。北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬喆應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是萬喆發(fā)言：

　　在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)格局動(dòng)蕩不安的背景下，美國特朗普政府的一系列關(guān)稅政策無疑給全球貿(mào)易體系帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。深入分析特朗普關(guān)稅政策的本質(zhì)、影響及應(yīng)對(duì)策略，可以辨析中國在此背景下的應(yīng)對(duì)策略與未來發(fā)展路徑。

　　一、特朗普關(guān)稅政策的本質(zhì)與目的

　　特朗普政府的關(guān)稅政策，其本質(zhì)是一種霸凌行為，旨在通過單邊主義手段重塑全球貿(mào)易秩序。特朗普無視多邊機(jī)制的框架，將雙邊談判作為其主要手段，利用美國在經(jīng)濟(jì)、軍事和金融等方面的優(yōu)勢，對(duì)全球各國進(jìn)行直接碾壓和逼迫。這種政策不僅違背了國際貿(mào)易規(guī)則，更是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)主權(quán)的深度侵蝕。

　　特朗普政府的關(guān)稅政策，表面上看似是為了減少貿(mào)易逆差、推動(dòng)制造業(yè)回流和縮減債務(wù)規(guī)模，但實(shí)質(zhì)上，其戰(zhàn)略目標(biāo)更為深遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)層面上，美國試圖通過關(guān)稅壁壘加產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼加技術(shù)封鎖的組合拳，將全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為以美國為核心、盟友依附、對(duì)手邊緣化的等級(jí)體系。在政治層面上，美國則希望通過重塑全球秩序，將其單極霸權(quán)制度化，并通過芯片與科學(xué)法案、通脹削減法案等手段吸引全球制造業(yè)回流，同時(shí)輸出規(guī)則霸權(quán)，要求盟友在各個(gè)領(lǐng)域與美國接軌。在軍事層面上，美國強(qiáng)化戰(zhàn)略威懾，將軍事和經(jīng)濟(jì)捆綁，搞新冷戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)化，聯(lián)合北約盟友實(shí)施技術(shù)鐵幕。在意識(shí)形態(tài)層面上，美國維護(hù)文化霸權(quán)，搞價(jià)值觀貿(mào)易壁壘，通過數(shù)字主權(quán)侵蝕等手段，對(duì)其他國家進(jìn)行極限施壓。

　　二、特朗普關(guān)稅政策的影響

　　特朗普的關(guān)稅政策不僅未能達(dá)成其既定目標(biāo)，反而給全球經(jīng)濟(jì)帶來了更大的傷害。首先，在貿(mào)易逆差方面，雖然美國對(duì)華貿(mào)易逆差在貿(mào)易戰(zhàn)期間有所下降，但整體逆差仍在不斷增長，只是地理分布發(fā)生了改變，部分轉(zhuǎn)移到了墨西哥、越南等國家。這表明關(guān)稅政策僅改變了逆差的地理分布，并未解決美國自身的結(jié)構(gòu)性問題。

　　其次，在制造業(yè)回流方面，雖然美國通過芯片與科學(xué)法案等手段吸引了一些企業(yè)在美建廠，但整體利潤率明顯下降，且存在產(chǎn)能利用率不足的問題。此外，制造業(yè)回流還帶來了國內(nèi)通脹和政治風(fēng)險(xiǎn)的提高，對(duì)選民特別是工人、小企業(yè)主和農(nóng)民等群體造成了較大影響。同時(shí)，特朗普的關(guān)稅政策也導(dǎo)致盟友離心和規(guī)則失效，歐盟、加拿大等國家紛紛表示反制，進(jìn)一步加劇了全球貿(mào)易體系的不確定性。

　　三、中國的應(yīng)對(duì)策略

　　面對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策，中國采取了多種應(yīng)對(duì)策略，形成了“法律戰(zhàn)”、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和技術(shù)壁壘的多維反制體系。

　　在法律層面，中國等多個(gè)國家向WTO提起訴訟，試圖將爭端納入多邊框架。雖然WTO的訴訟機(jī)制目前基本癱瘓，但納入多邊框架仍是推動(dòng)問題解決的重要共識(shí)。同時(shí)，中國也通過國內(nèi)立法對(duì)美實(shí)施反制措施等。

　　在經(jīng)濟(jì)層面，中國積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和供應(yīng)鏈的重構(gòu)。通過深化ICP（國家間協(xié)作減排計(jì)劃）等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，減少對(duì)美的依賴。同時(shí)，企業(yè)供應(yīng)鏈也在試圖去美國化，通過加強(qiáng)區(qū)域合作來應(yīng)對(duì)美國的關(guān)稅壓力。此外，中國還通過創(chuàng)新匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品和出口補(bǔ)貼等手段緩沖關(guān)稅政策帶來的沖擊。

　　在技術(shù)層面，中國加大半導(dǎo)體、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升技術(shù)水平。同時(shí)，通過非關(guān)稅壁壘如碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制等手段對(duì)美國產(chǎn)品征收環(huán)境稅，利用自身產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)。

　　在輿論戰(zhàn)和公眾動(dòng)員方面，中國也積極發(fā)聲，揭露特朗普政府“對(duì)等關(guān)稅”政策的危害，爭取國際社會(huì)的理解和支持。同時(shí)，通過加強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)市場的開發(fā)和內(nèi)需的拉動(dòng)，提升經(jīng)濟(jì)韌性，為應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)提供有力支撐。

　　四、中國未來的發(fā)展路徑

　　面對(duì)全球貿(mào)易格局的深刻變化，中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　一是加強(qiáng)國內(nèi)市場的開發(fā)和內(nèi)需的拉動(dòng)。通過以舊換新等政策刺激家電、汽車等消費(fèi)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)消費(fèi)占比不斷提升。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)和旅游、數(shù)字娛樂等消費(fèi)的快速崛起，提升綠色產(chǎn)品出口的占比。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主可控。在關(guān)鍵技術(shù)突破上，繼續(xù)加大研發(fā)投入和人才培養(yǎng)力度，支撐產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于國際市場來說，進(jìn)行多元化的重構(gòu)，包括新興市場的開拓和區(qū)域合作等。

　　三是加強(qiáng)制度性的開放和規(guī)則的重塑。對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)，參與OECD全球最低稅率的改革等重要決定，維護(hù)多邊主義。同時(shí)，通過亞投行、新開發(fā)銀行等平臺(tái)為發(fā)展中國家提供綠色基建的融資，提升國際規(guī)則的話語權(quán)。

　　四是加強(qiáng)政府層面的系統(tǒng)性政策支持和戰(zhàn)略引導(dǎo)。通過財(cái)政、稅收、金融等政策賦能企業(yè)應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同、品牌賦能和金融創(chuàng)新等社會(huì)力量的支持，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主動(dòng)的良性互動(dòng)格局。

　　五是推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。通過拓寬外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的渠道，促進(jìn)消費(fèi)和收入的增長，提高整體經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)，加強(qiáng)市場調(diào)研和消費(fèi)者洞察，調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷策略，拓展銷售渠道和標(biāo)準(zhǔn)銜接認(rèn)證等工作，確保外貿(mào)企業(yè)順利進(jìn)入國內(nèi)市場。

　　特朗普的關(guān)稅政策雖然給全球經(jīng)濟(jì)帶來了巨大挑戰(zhàn)，但也為中國等國家的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了契機(jī)。中國應(yīng)堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，為維護(hù)多邊主義和全球貿(mào)易秩序作出更大貢獻(xiàn)。在未來的發(fā)展中，中國將以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，與各國攜手共建人類命運(yùn)共同體。

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